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強化制度和監督破除“能吏易腐”困局
來源:【原創】    日期:【2013-12-09】    閱讀: 【次】

  前不久,中央紀委監察部網站發布公告,貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴重違紀違法,正接受組織調查。廖成為十八大后反腐風暴中又一落馬的高官,引發關注。
  廖少華屬于典型的“業務干部”,長達15年的鐵路系統背景,從見習生一路干到副處長、高級工程師,然后步入政壇。以廖少華為代表,近年來,技術型官員、專家型干部誤入貪腐歧途頻頻見諸報端。北京社科院日前發布的《北京法治發展報告(2013)》顯示,這類高學歷、高職稱的“兩高”干部,其受賄犯罪呈現邊“評優”、邊腐敗的特點。
  一方面頭頂奪目光環,一方面行事茍且、見不得陽光;一邊在臺上高談反腐,一邊卻在臺下大肆斂財。這種“臺上臺下兩個形象”的官員并不罕見。對組織來說,技術專家型干部的“失足”是一筆損失。這類干部往往學而優則仕,因在某一領域卓有建樹而躋身仕途,淪為貪官,殊為可惜。
  不過,“能吏尋常見,公廉第一難”。只要著力發現和培養,有本事、懂技術的官員并不難尋,但做到公正廉潔卻并不容易。職稱高不等于綜合素質高,業務能力強也不見得拒腐能力強。相反,有些官員恰恰因為披著懂技術的“馬甲”,易受重用,貪腐起來也往往更隱蔽。對于不少技術型官員來說,專業技術反倒成了他們斂財的“護身符”,一旦把持不住,更易出事。這說明,榮譽和專業能力并非豁免權,對技術型官員同樣需要設置“防火墻”。
  由技術型官員的腐化墮落,不難聯想到某些特定群體的腐敗,比如“26歲現象”、“35歲現象”、“59歲現象”等等。由此觀之,貪腐不分年齡,也不看懂不懂技術、是不是專家。“權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗”,如果監管不到位,任何年齡的官員都可能滑落腐敗的深淵。孟德斯鳩曾說,“每一個當權者都容易濫用權力;他一直這樣做,直到他碰到障礙為止。”何謂障礙?換言之就是監督。在許多專業性很強的管理領域,違法違紀行為往往具有“陌生性”,普通的監督機制可能很難發現尋租的縫隙所在。從這個意義上講,監督機制應該多運用事前備案和聯網管理,不斷總結監督機制的不足之處,向更加科學和專業的方向調整與完善。
  “世路無如貪欲險,幾人到此誤平生。”回溯歷史,多少人因貪欲而抱憾終身。歸根結底,破除“能吏易腐”困局,需要用理想信念教育使干部“不想腐”;用強化制度建設和監督制約使其“不能腐”;堅持有腐必懲、有貪必肅,使其“不敢腐”。反腐沒有終南捷徑,制度面前人人平等,一個人無論多懂技術,只要膽敢伸手,就必須承擔后果。如此,方能從根本上遏止干部腐敗。

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